馬來西亞人力資源情況及環境分析

一、國家概況

1、國土面積

馬來西亞面積330257平方公里，位于東南亞，地處太平洋和印度洋之間。全境被南中國海分成東馬來西亞和西馬來西亞兩部分。西馬來西亞為馬來亞地區，位于馬來半島南部，北與泰國接壤，西瀕馬六甲海峽，東臨南中國海，南瀕柔佛海峽與新加坡毗鄰，東馬來西亞為砂撈越地區和沙巴地區的合稱，位于加里曼丹島北部。海岸線長達4192公里。

西馬來西亞與印度尼西亞蘇門答臘島之間的馬六甲海峽，是遠東的中國、日本、韓國、菲律賓、越南等眾多國家與歐洲、中東、非洲、印度等海上通道的必經之道，經濟位置與戰略位置都極其突出。

2、行政區劃

現在的馬來西亞由十三個州和三個聯邦直轄區組成的聯邦體制國家，包括西馬的柔佛、吉打、吉蘭丹、馬六甲、森美蘭、彭亨、檳城、霹靂、玻璃市、雪蘭莪、登嘉樓以及東馬的沙巴、砂拉越，另有三個聯邦直轄區：首都吉隆坡、納閩和布城。

首都吉隆坡位于西馬來西亞中部，靠近馬六甲海峽，人口約500多萬，面積達243平方公里。吉隆坡（Kuala Lumpur簡稱：KL）是馬來西亞的第一大城市，也是馬來西亞經濟、工業、金融、商業和文化中心，也是全國交通和電信樞紐。吉隆坡是這個多民族、多宗教國家的縮影，市內清真寺以及佛教、印度教的寺廟隨處可見，基督教的教堂也有20多座。

政府行政中心為布城(putrajaya），位于吉隆坡以南25公里處，面積達49平方公里。首相府及部分政府工作人員于1999年6月遷入，2005年前搬遷完畢，人口約67，964（2010年）。

3、氣候

馬來西亞為熱帶雨林氣候，終年高溫多雨，白天平均氣溫在31~33℃之間，夜間平均氣溫在23~28℃。高原地區的夜間氣溫可低至16~18℃。年平均降雨量為2000~2500mm，每年10月至次年3月刮東北季風，為雨季，降雨較多；4~9月刮西南季風，為旱季，降雨較少。

由于靠近赤道，馬來西亞全年白晝等長，無明顯變化。

4、自然資源

馬來西亞氣候溫暖多雨，自然資源豐富，主要農產品有棕櫚油、橡膠、可可、木材和胡椒等，是世界第二大棕櫚油及相關制品的生產國和最大的出口國、世界第三大的天然橡膠生產國和出口國。主要礦產資源有天然氣、石油等，是世界第三大液化天然氣出口國。

5、人口、宗教及語言

截至2010年，馬來西亞擁有將近2833.4萬人口，其中男性約1456.3萬，女性約1377.1萬。

伊斯蘭教是馬來西亞的國教，主要屬于遜尼派。還有佛教、道教、印度教、基督教、錫克教等。一般來說，馬來人信封伊斯蘭教，華人信封佛教，印度人信封印度教。主要宗教節日有開齋節、哈芝節、圣誕節、衛塞節等。

馬來西亞的官方語為馬來語，在社會生活中，馬來人講馬來語，英語能力根據教育程度高低而不同，但一般都能講一些英語。華人講普通話和閩粵方言，英語能力根據教育程度高低而不同，也能講一定的馬來語。印度人講特米爾語，

英語是不同種族之間交流的語言。

6、主要城市

根據2010年的統計數據顯示，馬來西亞的城市人口比重大約為60%，而且目前仍然處在城市化階段。

馬六甲海峽北岸是馬來西亞城市分布最為密集的地區，也是華人的主要分布區。華人在很多城市的人口都占到40%以上。

7、支柱產業

經過多年的經濟發展，馬來西亞形成了以服務業、制造業、農業、采礦業和建筑業主支柱的產業格局。其中以服務業所占比較最大，而服務業中又以旅游業最為突出。

農業

馬來西亞屬于熱帶國家，全年皆夏，降水豐富，非常有利于農業的發展，特別是有利于經濟作物的種植，包括油棕、橡膠、可可、椰子、胡椒等。

這些特色熱帶經濟作物的種植既可以發展了經濟，也提高了森林覆蓋率，是經濟效益與環境效益互利發展的典范。

馬來西亞的主要糧食作物為水稻，但是由于效益不如經濟作物，加之勞動力缺乏，因而種植面積不大。目前馬來西亞的糧食自給率只有70%，其余部分需要進口，同時蔬菜和水果也大量依賴進口。馬政府正在采取措施推動本國糧食的生產。油棕和橡膠對于馬來西亞的農業及工業都具有突出重要的地位。

工業及采礦業

制造業是馬來西亞國民經濟發展的主要動力之一，主要產業部門包括電子、石油、機械、鋼鐵、化工及汽車制造等行業。2011年，制造業產值為1616億馬幣，占GDP的27.5%。

馬來西亞采礦業以開采石油、天然氣為主。2011年，馬來西亞日產原油57萬桶，出口額太319.8億馬幣；全年液化天然氣產量2.6億噸，出口2.5億噸，是世界第三大液化天然氣出口國，主要出口到日本、韓國和中國臺灣。2011年，馬來西亞采礦業年產值為370億馬幣，占GDP的6.1%。

建筑業

馬來西亞的承包工程市場是一個迅速發展的市場。大巴政府積極吸引外商投資，鼓勵有實力和技術優勢的國際承包商進入馬來西亞承包工程市場。

馬來西亞的承包工程市場分為公路、鐵路、港口、航空、電力、水利、通信、制造業和住宅9個領域。馬來西亞的建筑產值為189億馬幣，占GDP的3.2%。

目前在馬來西亞，政府對本國建筑和承包工程行業實行一定的保護政策。政府鼓勵本國中小承包商的發展，本地的承包商獲得了絕大部分的項目，政府只允許國外承包商參與那些本地承包商無力承擔的技術性較強的項目，如隧道工程、垃圾處理、電廠建設或者私人投資的項目。目前馬來西亞國內承包商占據了本國市場份額的90%以上。

服務業與旅游業 

馬來西亞的服務業占國民經濟的比重相當大，而其中又以旅游業最為突出。

馬來西亞的旅游業以多元文化、熱帶海洋、休閑文化為主題。充分利用自己充足的陽光、宜人的氣候、高質量的海灘、奇特的海島、原始熱帶叢林、珍貴的動植物、千姿百態的洞穴、古老的民俗民風、悠久的歷史文化遺跡以及現代化的都市，對世界各地的游客具有極大吸引力。

目前，旅游業已成為馬來西亞國民經濟中的第三大支柱產業。

8、安全概況

馬政府一向對治安問題高度重視，社會長期穩定，民族矛盾較為緩和。加之各民族宗教信仰都比較溫和，針對身體攻擊并不多見。

但是近十幾年來，隨著外籍勞工的大量涌入，非法入境的或失業的外籍勞工數量比較龐大，對原本的良好治安造成一定影響。

二、人力資源概況

1、本國勞動力

勞動力數量：

馬來西亞將15-64歲人口界定為勞動力人口，2010年，馬來西亞總人口為2833萬人，而處于15-64歲之間的人口總數為1929萬。但由于女性參加工作的比例較低，而15-24歲的人群中較大部分仍在接受學業，所以實際勞動人口為1160萬，其中男性742萬，女性418萬。

勞動力素質：

1997年底，馬來西亞的勞動市場中約800萬勞動力中，僅有11.5%的勞動力接受過高等教育，而到2003年，在當時的1024萬勞動力中，有17.5%接受過高等教育。馬來西亞高等教育的迅速擴張，不僅是因為國民的教育意識提升和社會產業發展的需要，也是其國家將高等教育制度化的結果。

馬來西亞的勞動力素質，因為種族的不同而有較大區別。馬來族占據較多的政府資源，依靠政策優勢接受高等教育較為容易，但是也造成他們個人素質不高和不夠勤奮的特點。華人在經濟上的成功和天生對教育的重視，加之一貫的勤奮，使當地華人的素質普遍比土著及其他民族更高一些。

就業現狀：

目前馬來西亞社會基本上是充分就業的，這種現象不管在發達國家還是發展中國家都不多見。由于馬來西亞位于東南亞的中心位置，又是遠東地區的中日韓與歐洲、中東、印度海上交通的必經之道，極佳的地理位置給其經濟發展帶來極大方便，加之其自身自然條件本來優越，種植業和服務業都吸納了大量勞工，而馬自身人口密度較低，使得勞動力出現了供不應求的局面。馬來西亞的產業發展水平還比較低，一般工人工資較低，加之民族性格的原因，使得一般勞動力的就業積極興不高，在一定程度上也造成勞動力資源的稀缺。為此，馬來西亞政府在不斷提升產業層次的同時，也采取限量引入外籍勞工的政策，保證其經濟的持續發展。

2、外籍勞工

外勞數量

據統計，目前在馬來西亞的合法外籍勞工人數已超過200萬人（2004-2009年平均每年增長20萬）。其中在種植園工作的外勞占29%，家庭女傭占27%，制造業占19%，建筑業占18%，其他服務業占7%。除合法外籍勞工外，還有相當數量的非法勞工在馬務工。目前，馬外勞主要來源國為印尼、尼泊爾、印度、孟加拉國、緬甸、越南、菲律賓、泰國、柬埔寨、巴基斯坦、斯里蘭卡、老撾等。2009年末，根據我商務部合作司統計，中國在馬勞務人數5527人，馬方統計也僅9000余人，在馬外勞市場所占份額很低。

外勞待遇

雖然馬來西亞吸引了大量外籍勞工赴馬工作，但實際上在馬來西亞的外籍勞工收入并不高。外勞在馬從事的多為臟、險、難工作，人員層次較低、待遇不高、背景復雜，也引起不少治安和社會問題。占外勞使用份額最大的種植園工作條件十分艱苦且工資非常微薄，每月僅500-1000馬幣，馬來西亞的炎熱環境和蛇鼠毒蟲更使絕大多數外勞望而卻步，僅有印尼、孟加拉國等少數國家勞工因地理相鄰、環境相似而從事這一行業。

外勞的涌現推動了馬來西亞經濟， 但是也為馬來西亞的治安狀況埋下了陰影。近些年，馬來西亞治安狀況日下， 犯罪率上升等都與外勞人口有深刻的牽連。亞洲金融風暴發生之后， 治安問題尤為突出。

勞資關系

總體來說，馬來西亞的勞資關系是比較好的。

馬來西亞是國際勞工組織的成員，占勞動力總量10%的工會組織也比較認真負責。政府不鼓勵罷工，而提倡通過談判或由工業法庭仲裁來解決糾紛。勞資糾紛一旦提交到工業法庭處理，勞資雙方都不許再采取進一步的行動。

外籍勞工政策

內政部規定，馬方雇主必須首先尋找合適的馬國公民，如果沒有合適的人選，外籍勞工的申請才能獲得考慮。同時，為了保證馬公民有公平的就業機會，馬政府為各領域設定了本地工人相對外勞的比例，如電子行業的比例是2:1，家具業的比例是1:1。但政府為了調控勞動力市場的供求情況，這種比例經常有所改變，具有一定的靈活性。 

外勞最基本的文件有護照、短期受雇工作準證和健康檢查報告書及外勞卡。護照是旅行證件，馬規定在短期受雇工作準證批準之日起有效期應不少于12個月，外勞的護照應由外勞自己妥為保存，如果外勞要求雇主保存其護照，則得寫一封信要求；短期受雇工作準證可讓外勞合法工作，但必須每年更新；外勞卡必須隨身攜帶，以備隨時檢查；外勞必須每年進行一次體檢。

外勞必須身體健康，無傳染性疾??；家傭的年齡須在25～45歲，而其他行業則在18～45歲；外勞必須遵守馬方法律；外勞不允許攜帶家屬來馬；沒有移民局的許可，外勞不允許更改雇主和行業；外勞只允許在馬居留的時間為“短期受雇工作準證”列明的時間，如果要延長居留期，則必須于“短期受雇工作準證”期滿前至少3個月提出。

依據1998年勞工賠償(外籍勞工賠償計劃)（保險）條例，所有的外籍勞工的工作及非工作傷害賠償也歸此法管轄。外勞發生工傷和意外，雇主應采取所有援救和補救的措施，如同發生工傷意外的是本地工人一樣，不得有差異對待。如果外勞在雇用期間死亡，雇主應負責所有喪葬事宜，并負擔所有費用。雇主也應協助其家人向外勞意外賠償計劃（FWCP）取得賠償金，并確保賠償金交給權利人。

馬于2002年2月4日通過新的外勞措施，允許已考取馬來西亞技術訓練證書SKM二級的外勞于5年工作準證滿期后，通過雇主向內政部申請延長工作準證。

馬人力資源部長馮鎮安表示，從2004年3月1日起，所有輸出到馬來西亞的勞工必須在本國接受規定的職前培訓。其目的是讓外國勞工了解馬來西亞的風俗習慣和國情。馬人力資源部將會派出官員到勞工輸出國對培訓設施和培訓課程進行評估，對現已在馬且沒有接受培訓的外國勞工，將不再延續臨時受雇工作準證。

無工會關系的外籍員工與外籍勞工直接向人力資源部勞工局投訴，由后者進行調查、協調，最后轉交勞工法庭。

多媒體超級走廊為了方便引進多媒體工業所需的人力資源，馬來西亞政府不限制已獲得多媒體超級走廊營運地位（MSC）的公司（不管是外國或本地公司）征聘本地及外國知識工人的數量，實施友善的、沒有限制的外國智力人才入境的工作準證政策。

三、簽證政策

2007年開始，所有外籍人員必須辦妥簽證才可進入馬來西亞，原先落地簽證的方式已經被取消。

馬來西亞簽證種類主要分為旅游簽證、商務簽證、臨時勞工簽證、專家簽證、工作簽證等幾種。 

旅游簽證

針對赴馬旅游或者探親者，按照國家不同給予不同的停留期，在十四天到三個月不等。根據馬來西亞政府2007年的新政策，中國游客可以獲得三十天的停留期。目前馬來西亞是中國游客辦理旅游簽證最容易的國家之一。

商務簽證

針對到馬來西亞進行商貿活動、新聞采訪及參加體育比賽者，至于停留期的長短也是根據國家不同而不同，一般是一個月到三個月不等。一般而言，商務訪問簽證中國人可以獲得一個月的停留期。

臨時勞工簽證

針對外來勞工，從事種植、建筑、服務及家庭傭工等行業，停留期三個月到六個月不等，并且可以辦理延期。

專家簽證

針對赴馬來西亞履行合約的專業人員，一般合約期限在一年之內。

工作簽證

針對那些到馬來西亞工作的人員，一般合約期在年以上，工作準證的停留期是兩到三年，到期之后可以延期。

四、宗教信仰與風俗習慣

    1、宗教信仰

馬來西亞與其它東南亞國家一樣，是一個多宗教并存的國家。馬來西亞的國教是伊斯蘭教，其它宗教還有佛教、印度教、基督教、原始宗教。

伊斯蘭教

從7世紀到17世紀，伊斯蘭教在東南亞的擴張和傳播延綿了1000年。作為東南亞信奉伊斯蘭教的主體——馬來人的重要國家，馬來西亞憲法規定，所有的馬來人都是穆斯林，在全國人口中，穆斯林占將近55％。伊斯蘭教在馬來西亞有很深的影響。馬來人取阿拉伯名字，按伊斯蘭教的訓言生活。清真寺遍布馬來西亞城鄉，寺內每天都有信徒作祈禱。星期五是馬來西亞的主禱日。

伊斯蘭教對馬來西亞社會文化的影響比對政治的影響要大得多。在馬來西亞，伊斯蘭教已經成為馬來人的生活方式。馬來民俗習慣中很大一部分是與伊斯蘭教有關的。例如，在馬來西亞的10個全國性節日中，圣紀節(先知穆罕默德誕辰)、開齋節(馬來人新年，是最重要的節日)和古爾邦節都是伊斯蘭教節日。每逢伊斯蘭教歷9月，全國穆斯林都要實行1個月的齋戒。齋戒期間，每日從拂曉至日落禁止一切飲食、吸煙以及房事等。

佛教 

佛教在馬來半島上曾一度盛行，15世紀以后逐漸衰落。19世紀，大批華人的到來使得佛教特別是大乘佛教得以恢復和發展。吉隆坡和華人集中的檳城是馬來西亞佛教中心。馬來西亞佛教總會設在檳城，該會還辦了馬來西亞佛學院。

目前在馬來西亞，佛教團體大約有五、六百個。華裔以供養觀世音菩薩的道場為最多，歷史最悠久的是在明末清初麻六甲的青云亭。

印度教

印度教在進人馬來半島時，被稱為婆羅門教。15世紀，伊斯蘭教在馬來半島盛行后，印度教徒大多改信伊斯蘭教?，F在，信奉印度教的只有印度人，印度教徒實行嚴格的種姓制度。

基督教

基督教是隨著葡萄牙、荷蘭、英國的入侵而傳人馬來西亞的。由于這些國家的殖民者屬于不同的教派，他們帶來的基督教也有不同的分支，主要是天主教、新教。馬來西亞的基督徒多為菲律賓移民、土著少數民族和一部分華人。

原始宗教 

馬來人的原始宗教崇拜的是多種神仙和原始拜物教。現在馬來西亞信仰原始宗教的主要是一些土著少數民族。

2、風俗習慣 

馬來族習俗

作為馬來民族文化深受伊斯蘭教影響。進入20世紀90年代后，隨著馬來西亞經濟的高速發展和社會的不斷開放，宗教寬容與民族和解成為馬來西亞的主流，因此伊斯蘭教在政治上的影響會逐漸削弱，大部分婦女也因此得到進一步的解放。如今在馬來西亞的街頭看到的伊斯蘭教婦女身著色彩艷麗的民族服飾，不戴面紗，雖然還保留著紗麗裹頭的習俗，但與中東婦女不同，她們用的是鮮艷美麗的純色紗巾。

馬來男子的傳統套服是上身穿稱為“巴汝”的無領長袖衫，下身穿長至腳踝的布質紗籠，但現代社會的馬來人在日常的穿著已經部分地西方化與休閑化。在正式的社交場合，馬來男子現在喜歡穿一種稱為“巴迪”的蠟染花布長袖上衣。