廉潔優質筑精品、創先爭優黨旗揚 ——蘭新第二雙線八工區（哈密軌枕場）創建“廉潔工程項目”紀實

中鐵一局物資工貿有限公司哈密軌枕場承擔著蘭新第二雙線新疆段DK1119+679～DK1310+000范圍內雙塊式軌枕的預制，正線186.71公里，總計57.5萬根，軌枕場場址位于哈密市紅山農場開發區，蘭新第二雙線鐵路左側，中心里程為DK1277+100，軌枕場占地面積約85.2畝。目前，已完成軌枕預制5萬根。
　　我們認為一個工程項目想要成為真正的精品工程和亮點工程，光靠工程質量和工程進度是遠遠不夠的。而只有把黨風廉政建設和反腐倡廉工作貫穿于工程建設的全過程，在實現“工程優質、干部優秀、資金安全”上謀創新、求完善，才能鑄成真正的精品工程和亮點工程。
　　　　　戰戈壁風沙、斗酷暑嚴寒；清正廉潔、克己奉獻
　　軌枕場2010年七月份組建，八月份進入施工工地。建場初期大家頭頂烈日腳踏戈壁，在一望無際只長駱駝刺的戈壁上安營扎寨。這里的自然環境、生活條件都非常差缺少缺電、遠離市區，大部分來自城市的年輕員工開始發愁了在這里怎么建場呀，情緒都比較消沉。項目經理任宗勝看出大家的消極情緒他沒有訓斥沒有發火，而是耐心的給年輕員工講訴一局父輩們不畏環境艱苦、條件簡陋，帶著樸素的階級感情和高昂的勞動熱情參加祖國大西北的鐵路建設。在施工工藝落后、機械設備匱乏的不利條件下，憑著人拉肩扛，開山劈石、筑路架橋住的是地窩子，吃的是土豆雜糧。我們現在住的、吃的、用的條件要是和他們比起來不知道要強多少倍，在這樣的環境下我們的工作能落在前輩的后面嗎？從今天開始我就和大家吃、住著在一起，有困難我們一起來克服。這里的條件正是給我們施展才華和錘煉意志搭了一個平臺，我們應該珍惜這次機會，發揮出你們的潛能在戈壁灘上大干一場。任經理肺腑之言讓大家心情豁然開朗，一個個表現出自信、埋頭大干的態勢。
　　第二天大家買來帳篷、馕和礦泉水，頭頂驕陽在40多度的戈壁灘上烘烤著搭起了帳篷，開始了緊張的測量、放線、釘基樁等前期工作。餓了吃塊馕，渴了喝口礦泉水，晚上睡在戈壁灘的帳篷里又讓饑餓了多年的蚊子貪婪的吸食疲勞人的鮮血。肆虐的風沙將搭建好的帳篷掀開，“風在吹，沙在吼，頭枕荒漠睡一宿”，早上起來被子上、臉上、頭發里都是沙粒。由于缺水洗頭比較困難，經理任宗勝帶頭將頭發剃光，大家積極響應，成了蘭新線上獨一無二的“光頭”工區。漫天飛舞的沙塵、40多度烈日的蒸烤讓大家的嘴唇開始干裂，皮膚變得黝黑粗糙。飯里經常性的拌有沙粒，去方便也找不到一塊遮陰的地方。以上都是當時最真實的寫照。但是大家沒有被困難嚇倒提出了“酷暑烈日我們不缺汗水、冰雪嚴寒我們不缺熱情、狂風飛沙我們不缺意志”的口號，正是在這種口號的激勵下，經過三個多月的艱苦努力十二月初一個標準化的工廠聳立在冰天雪地的戈壁灘上。
　　“干部帶了頭，群眾有干頭”哈密軌枕場項目經理任宗勝、副經理劉福安、總工公躍剛用他們的行動展示了克己奉公、廉潔自律的示范帶頭作用。正當建場如火如荼全面展開，項目付經理劉福安的母親去世，由于人少他遲遲不離開工地經理任宗勝多次催促他趕快回去，他都說現在這么忙過幾天再說吧。白天他奔波在繁忙的工地，晚上一個人坐在戈壁灘上面對落日的余暉大聲痛哭，在大家的一再勸說下他才戀戀不舍的離開了工地，趕到家的第二天他母親就火化了。分配到軌枕場上班不到一年的大學生趙俊峰，女朋友多次催他回去商量婚事，可他總是說現在正忙著呢等忙過這陣就回去，女朋友不理解等建好廠他回去的時候，女朋友向他提出了分手。
　　項目開工伊始物貿公司紀委書記韓和平就專程來到軌枕場就《新建項目領導干部廉潔警示教育》召開了座談會，要求領導干部嚴于律己、做到在使用權利的時候時刻考慮“職務有風險、用權需謹慎”，要求把哈密軌枕場打造成為生產規范、產品優質、干部清廉的標準化示范項目。在建廠期間軌枕場領導干部與職工同吃同住，市場材料采購至少兩人以上去調研，重大事項開會商討同時會簽。并將道德教育和廉政教育相結合，在辦公室大門兩端分別懸掛《清正自律當以廉為本》《立身修心當以德為先》的宣傳牌，這一系列的管理方法的實施，在軌枕場起到了明顯的作用，使軌枕場不管是場區的建設，還是文化建設都非常的規范標準得到了鐵道部工管中心、蘭新公司、蘭新二線項目部領導的贊揚和肯定。
　　　　制枕先治源、同心促清廉；蘭新立新功、崗位永爭先
　　哈密軌枕場在職員工24人，黨員6人，20多歲的年輕人占到全員的90%，結合年輕人多的特點項目有針對性的開展了各項文化技術學習和廉潔警示教育等活動。我們舉辦了由財務主講的《如何加強成本控制》、《財務報銷規范注意事項》。
　　為了讓大家從源頭上就開始規范，又召開了《廉潔風險防控體系建設動員會》，聘請了哈密法院工作人員就《預付職務犯罪》進行了講座，觀看了預付職務犯罪警示片。“七一”建黨九十周年到來之時軌枕場全體黨員和預備黨員又在黨旗下莊嚴宣誓重溫入黨誓詞，要求每個黨員做到“一個黨員就是一面旗幟”，平常和關鍵時候起到突擊和帶頭作用。
　　今年開工以來大部分干部員工放棄了與妻子兒女親人的團聚，堅守在蘭新二線為項目的整體驗收及上道認證做著各項準備工作。項目總工公躍剛在父親病重做手術期間只在醫院守護了十幾天，為了項目的驗收滿含熱淚告別了還躺在病床上化療的父親就返回了工地。就是這樣一個團結奮進的團隊，以在蘭新立新功，崗位永爭先為追求目標，辛勤努力、無私奉獻，一次性就通過了蘭新公司整體驗收并受到了良好的評價。
　　哈密軌枕場黨支部，以“廉潔工程項目”創建活動為載體，在實現“工程優質、干部優秀、資金安全”上謀創新、求完善，在建立“無縫隙”、“無死角”、“全覆蓋”廉潔風險防控體系上下功夫、求實效，推動了反腐倡廉工作的深入開展，取得了明顯成效。我們的主要做法是圍繞“一個核心”， 完善“三個機制”。
　　“一個核心”：圍繞以“制枕先治源，同心促清廉；蘭新立新功，崗位勇爭先”，著力打造“廉潔工程項目”品牌為核心。讓項目班子全體成員及管理人員深刻認識到，制枕必先清源。牢固樹立“抓廉潔就是抓發展，抓創建就是抓管理”的思想理念，并融入到項目管理的全過程。制訂實施了《哈密軌枕場廉潔工程項目創建活動指導手冊》，設立了制度法規篇、基礎臺賬篇和廉潔文化篇，共計6 萬多字，為全面推進“廉潔工程項目”創建活動奠定了堅實的基礎。
　　完善“三個機制”：完善反腐倡廉的教育機制、內控機制和防范機制。
　　1、打造教育平臺提升廉潔意識。哈密軌枕場實施了“工程未動，教育先行；工程已動，警示不停”的長效機制。把思想教育作為“廉潔工程項目”創建活動的一項基礎性工作來抓,堅持從思想教育入手，強化防范意識，注重源頭治腐。建場初期，公司紀委首先為枕場領導班子成員及重要崗位人員舉辦了一場崗前警示教育談話會，提早打上廉潔預防針。開工以來，黨支部不斷加大反腐倡廉教育力度，先后開辦了預防職務犯罪專題講座、廉潔風險防控知識講座、財務法規知識講座等。開展了以“從我做起，對我監督，向我看齊”為主題的領導干部作風建設年活動，并就查找出的問題分別做出了改進作風的公開承諾，黨支部特別為每個班子成員及重要崗位人員制作了 “職務有風險，用權須謹慎”的廉潔風險警示桌牌，做到預警不斷，永葆清廉。
　　同時，在場區醒目的地方懸掛由員工自己創作的廉潔警語，營造濃厚的廉潔工程項目創建氛圍，使大家“舉目皆清廉，時刻記防腐”。通過特色文化的引領，進一步助推了反腐倡廉教育的有效性，使“廉潔工程項目”創建活動更具影響力、感染力和生命力。
　　2、注重制度建設完善反腐機制。在完善反腐倡廉內控機制上，以《廉潔工程項目創建活動指南》為標準，全面推行“項目黨建六項制度”，重大事項集體決策工作辦法、重要事項黨政會簽制度、中心組學習制度、民主生活會制度、廠務公開工作辦法、項目領導人員述廉議廉實施辦法，將反腐倡廉建設各項要求有效融入各項管理制度中，使制度建設成為廉潔工程項目創建的支撐和保障，形成靠制度約束人、按制度規范做事、以制度實施監督的有效機制。重點對項目部會簽權限、會簽程序和會簽行為進行系統規范。根據項目實際需要，從事項范圍上界定了一般事項（7項）、較大事項（10項）和重大事項（8項）共計25項會簽內容，這些內容基本涵蓋了項目的全部經營活動。項目班子成員與公司紀委、重要崗位人員與項目黨支部分別簽訂了黨風廉政建設責任書，廉潔自律承諾書，開展了家庭助廉活動。與分包方簽訂了《廉潔工程共建協議》，聘請了黨風廉政監督員，設立了舉報箱。
　　枕場黨支部結合內控制度建設，將資金管理、勞務隊伍管理、驗工計價管理、物資設備管理、安全質量管理與成本管理納入源頭治理的重點，作為創建工作的關鍵點，從責任落實、制度完善、監督保證等方面去抓實抓好。結合“創先爭優”活動，從管理的更高層面上提出了突出枕場特色的 “五個絕不”的創爭理念，作為全體黨員干部的共性承諾。并通過鮮紅的展牌聳立在現場，并組織全體管理人員進行了集中宣誓，即“工程進度絕不在我這里延誤；安質事故絕不在我這里發生；不良風氣絕不在我這里出現；職工利益絕不在我這里受損；蘭新形象絕不在我這里抹黑。”以及“從第一人進場開始抓安全，從第一道工序開始抓質量，從第一天施工開始抓進度，從第一道環節開始抓成本，從第一道關口開始抓防范。”的“五個第一”的源頭治理措施。從而把“廉潔工程項目”創建活動的目標要求具體化，融入到項目管理的各環節和全過程，實現了與項目管理制度的無縫鏈接。
　　3、完善防控體系創建廉潔工程。在完善反腐倡廉防范機制上，哈密軌枕場從項目實際出發，緊密結合《項目管理標準》和《重大事項黨政會簽制度》，大力推進廉潔風險防控體系建設。制訂了廉潔風險防控體系建設實施方案、工作制度、廉潔風險防控體系建設崗位風險排查表，繪制了流程圖，重點圍繞“人、財、物”權力運行的關鍵環節，從項目、部門、崗位“三個層次”，采取自己查、互相找、群眾提、領導點、組織審“五步工作法”，認真查找思想道德、崗位職責、工作流程、制度機制、外部環境等五個方面可能引發腐敗的風險源，有針對性地制定和實施相應的風險防控措施，著力形成以崗位為點、程序為線、制度為面的覆蓋項目所有崗位的廉潔風險防控機制。做到風險防控到崗，制度建設到崗，責任落實到崗，基本形成了項目、部門、崗位三位一體的廉潔風險防控體系，使廉潔工程創建活動步入了規范化、流程化和程序化的軌道，真正把對權力運行的制約和監督落到實處。
　　目前，廉潔風險防控體系建設已轉入全面防控階段，項目、部門及崗位，依照廉潔風險等級，將持續開展定期自查、互查和抽查，實施綠色、黃色、紅色“三色”動態管理，確保“廉潔工程項目”創建活動目標的實現。
　　　　　治源促廉工作扎實 廉潔項目贏得贊譽
　　哈密軌枕場黨支部自開工以來，以“廉潔工程項目”創建活動為載體圍繞“一個核心”， 完善“三個機制”。 圍繞“一個核心”。即：圍繞以“制枕先治源，同心促清廉；蘭新立新功，崗位勇爭先”，著力打造“廉潔工程項目”品牌為核心。讓項目班子全體成員及管理人員深刻認識到，制枕必先清源。牢固樹立“抓廉潔就是抓發展，抓創建就是抓管理”的思想理念，并融入到項目管理的全過程。完善“三個機制”，即：完善反腐倡廉的教育機制、內控機制和防范機制。有效地增強了全體員工的責任感、緊迫感和使命感。在黨支部的堅強領導下，全體員工戰風沙、斗酷暑、抗嚴寒，在昔日的荒漠戈壁上建起了標準化工廠，成為蘭新公司和集團公司蘭新指揮部確立的標準化示范點，多次受到鐵道部工管中心領導的高度贊揚。
　　最近，在中鐵一局新疆片區“創建廉潔工程項目”活動推進會上，王恩華書記指出，哈密軌枕場在廉潔工程創建活動中，“五個絕不”的創爭理念、“五個第一”的源頭治理措施、制枕先治源同心促清廉的廉潔理念將“廉潔工程項目”創建活動的目標要求更具體化，并融入項目管理的全過程，廉潔體系五階段的實施將廉潔體系滲透到項目管理的各個環節的做法也非常不錯；為每個班子成員及重要崗位人員制作 “職務有風險，用權需謹慎”的軌枕場廉潔風險警示桌牌；軌枕場不講排場、不作秀、不講形式主義，將創建軌枕場廉潔工程常態化，希望在以后的工作中能更細化、更完善”。
　　哈密軌枕場將繼續根據上級組織的有關要求，扎實推進“廉潔工程項目”創建活動，進一步解放思想，更新理念，建立和完善“權責明晰、程序嚴密、運行公開、制約有效”的權力運行體系，堅持預防在先，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制，不斷提高項目的發展質量，為中鐵一局在蘭新二線取得更多的榮譽做出新的貢獻。