新形勢下加強國有企業黨風廉政建設的幾點思考

　　當前，國有企業正處在深化改革的歷史時期，多數企業的結構得到調整，取得了顯著成效。但由于改革在操作手段和防范機制上還缺少經驗，有的企業在改制過程中出現了一些新的腐敗現象，因此，增強國有企業黨風廉政建設，提升黨員干部防變拒腐的意識和能力，對于實現國有資產保值增值，促進國有企業穩定、健康、持續發展具有重要意義。

　　一、國有企業黨風廉政建設的新形勢

　　當前國有企業改革發展正處在難得的重要戰略機遇期，十八屆三中全會把深化國有企業改革擺在全面深化改革的突出位置，明確了攻堅方向和重點舉措，對全面促進企業轉型升級、加快產權改革、適應市場需求等作出一系列重大部署。隨著國有企業綜合改革的全面深化，國有企業改革的廣度、深度和難度將顯著增強，黨風廉政建設工作會更加艱巨繁重。近年來，從中央企業到地方國企，均查處了一批腐敗案件，但部分企業還存在著違規招投標、違反中央“八項規定”精神、執行“三重一大”決策等制度不嚴、違反財經紀律、資產處置和選人用人不規范等問題。由此可見，企業黨風廉政建設和反腐敗工作形勢不容樂觀。

　　習近平總書記強調指出：“當前，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜。廣大人民群眾最痛恨腐敗現象，腐敗現象對我們黨的傷害最大，必須堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，有案必查、有腐必懲?！笔舜蠛髧衅髽I黨風廉政建設的形勢任務，與全黨全國反腐敗斗爭形勢任務是一致的，必須把思想和行動統一到黨中央對反腐敗形勢的分析判斷和任務部署上來，貫徹落實到國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作中去。

　　二、國有企業黨風廉政建設工作現狀分析

　?。ㄒ唬┧枷胝J識出現偏差，存在言行不一致現象。有些國有企業領導人員在安全生產經營和執行廉潔自律過程中，仍然存在“一手硬和一手軟”的現象。這種管理思維和理念或多或少加深了企業經營者對黨風廉政建設工作的錯誤認識，使黨風廉政建設工作開展乏力，建設體系形同虛設，這是目前國有企業黨風廉政建設工作中普遍存在的問題，致使“一崗雙責”制度難以落地生根。

　?。ǘ┙逃Ч幻黠@，存在流于形式的現象。目前，每個企業反腐倡廉教育實踐活動搞了很多，形式多樣，如理想信念教育、黨性黨紀教育、法律法規教育、廉潔自律教育、警示訓誡教育等，但是效果卻并不明顯。究其原因，一是反腐倡廉宣傳教育的大格局受限，使得越到基層，力度越不夠，正風肅紀的高壓態勢沒有形成，導致很多黨員干部都或多或少存在僥幸心理；二是教育形式單一、針對性不強，教育活動不能適應企業實情，為了教育而教育，活動的后續感染力和影響力不強，多數時候是問題出現后再進行教育和處理，而不是在苗頭性問題剛發現時就打預防針。

　?。ㄈ┐胧┞鋵嶋y以到位，存在執行力不強的現象。國有企業黨風廉政建設要圍繞企業的安全生產經營管理開展工作，制定相適應的措施來保證。但目前存在有制度而操作難，宏觀強而微觀弱，只重形式不重實際內容，該具體的不具體、該量化的沒量化，直接關系到黨員領導干部的素質形象和工作作風，一定程度上限制了企業黨風廉政建設工作的開展，成為黨風廉政建設工作亟待解決的突出問題。

　?。ㄋ模┍O督檢查不到位，存在監督執紀無力的現象。在反腐倡廉工作的監督檢查方面，普遍存在監督難的問題，形成了“上級監督不到，同級監督不力，下級監督無效”的尷尬局面。存在三種情況是比較典型的。

　　1、“管得住的看不到”：上級機構可以監督下級機構，并且可以管理住，但是因有些單位距離較遠，對于信息的及時、全面、準確掌握有難度，難以進行有效監督，多數問題等到嚴重時才發現、處理。

　　2、“看得到的管不住”：多發生在單位內部的監督，包括對同級的監督，對領導的監督，看到比較清楚但因種種顧忌或阻力無法監督到位。

　　3、“既看不到也管不了”：主要針對下級機關對上級機關而言，能不能行使有效監督多取決于上級的工作舉措。

　　三、推動國有企業黨風廉政建設的有效途徑

　　1、強化教育功能，增強監督責任意識。加強國有企業領導干部的黨風廉政教育和對監督工作的認識是首要任務，使其正確認識權力、義務和責任的關系，正確處理監督與被監督的關系，主動支持監督工作，接受監督，進而能夠勇于開展自我監督。不斷加強黨性修養，認真學習貫徹黨的路線、方針、政策，增強黨紀法規意識。其次要加強領導干部作風建設，牢筑抵制腐朽思想侵蝕的防線，強化政策觀念、是非觀念，堅持依靠法律法規、黨紀條規及規章制度辦事，做到懂規矩、守紀律。同時要進一步加強企業廉潔文化建設，拓寬宣傳教育的覆蓋面，將廉潔文化融入企業文化中，并使監督管理成為企業管理的一個有機組成部分。

　　2、完善體制機制，確保紀檢工作有序開展。第一，要配齊配強紀檢干部隊伍。必須實現紀檢人員硬數量、硬素質、硬作風，保證企業紀檢監察部門在企業中有位置，有作為，有威信，增強紀檢部門的執行力和權威性。第二，要完善監督機制。要加大“公開”力度，在積極推進黨務、廠務公開的同時，也要逐步實行領導干部財產收入公開，發揮群眾監督的力量，既監督權力的運行，也監督領導的去留；要提升“考評”質量，考核機制逐步實現上級組織或領導考評與同級廣大員工的考評相結合、與工作質量和工作業績相結合，與監督部門掌握的情況相結合，使評估主體多元化，考核業績更加科學化；要完善“問責”機制，對領導干部的違法違紀行為完善責任追究，分清責任性質和類型，使責任追究工作過程能得到各層面監督主體的有效參與和監督，努力形成按制度辦事、按制度管人的監督機制，為監督的有效開展提供有力保障。真正把紀檢工作落到實處，為企業發展營造良好的健康環境。

　　3、從嚴查處案件，維護監督的嚴肅性和震懾力。紀檢監察部門要以企業管理的薄弱環節為突破口，把堅決查處違紀違法案件、違反政治紀律和廉潔從業規定的案件作為本部門必須履行的主業主責。同時，對于涉嫌貪污受賄、挪用公款的案件，涉及重大決策制定、干部的選拔任用、大額資金使用，對嚴重失職給企業造成損失的案件要嚴厲查處。要通過對違法違紀案件的嚴肅辦案來強化監督權威，形成高壓新常態，迫使其自覺接受監督，從而增強其廉潔從業意識。

　　4、加強隊伍建設，增強紀檢干部隊伍活力。紀檢監察部門作為國有企業的專門監督機關，要以強化“三轉”為契機，有效發揮其執紀監督問責職能，以“三嚴三實”為標準，提高監督者的責任感、業務素質和整體協調能力。一要提高監督擔當責任，克服畏難情緒，知難而進，積極主動地實施監督，創新監督載體。二要加強理論和業務學習，定期開展業務培訓和辦案交流，相互借鑒，提高業務素質和監督水平。三要充分發揮組織協調作用，監督部門要正確處理管理與監督的關系，要監督但不包辦，發揮組織協調作用，充分調動和依靠有關部門的主動性和積極性，各監督部門（如監察部、審計部）要資源共享，集中智慧和力量，形成監督的合力。四要建立企業紀檢干部定期交流制度。在一些企業內部，人際關系十分復雜，給紀檢干部實施監督帶來了很多困難，因此要建立企業紀檢干部定期交流制度，持續增強紀檢干部隊伍的活力。

　　總而言之，加強和深化國有企業的黨風廉政建設是一項艱巨而長期的政治任務。在工作當中，我們必須深入貫徹落實黨的十八大提出的工作思想和精神，從思想教育、監管問責、風險防控、經營管理、制度設計以及嚴于執紀等諸多方面進行黨風廉政建設的協調和統一，使之形成工作上的合力，才能不斷的提升國有企業在黨風廉政建設上的執行力，確保黨風廉政建設工作的切實、有效執行，從而保證國有企業改革的穩定和發展。